Del empleo público, la carrera administrativa y sus amenazas. Un reto para la democracia: caso Bogotá y su réplica en algunas entidades territoriales

El auge de nóminas paralelas en el Estado, vg, Contratos civiles, supernumerarios y otras figuras de outsourcing, privatizan la función pública y eluden la creación de los cargos de carrera administrativa" Jorge Enrique Buitrago PuentesEstas reflexiones coinciden con la celebración de los 20 años de la Constitución de 1991 que permitiría hablar de avances y retrocesos en la consolidación del Estado Social de Derecho. Desafortunadamente, dentro de los retrocesos encontramos la inaplicación plena de la carrera administrativa en donde quizás uno de sus principales escollos ha sido la situación provocada por la figura de los provisionales, excepción hecha regla teniendo en cuenta el largo tiempo transcurrido en la definición de la situación de estos funcionarios y, de otra parte, las inscripciones extraordinarias que históricamente se han presentado en vigencia de la carrera administrativa a través de actos legislativos y leyes. Así las cosas, el empleo público en niveles gerenciales y en los intermedios y la inaplicación de la carrera administrativa hacen del derecho a aspirar a vincularse con el Estado una imposibilidad para la mayoría de la sociedad y facilita su monopolio y abuso al servicio de intereses políticos y de dinastías políticas y económicas, la gran mayoría de las veces para atender intereses particulares que degeneran en actos de corrupción de gobiernos nacionales y territoriales.Así las cosas, el empleo público en niveles gerenciales y en los intermedios y la inaplicación de la carrera administrativa hacen del derecho a aspirar a vincularse con el Estado una imposibilidad para la mayoría de la sociedad y facilita su monopolio y abuso al servicio de intereses políticos y de dinastías políticas y económicas, la gran mayoría de las veces para atender intereses particulares que degeneran en actos de corrupción de gobiernos nacionales y territoriales.