Las cláusulas excepcionales en la contratación estatal

Debido a la innegable y trascendental importancia que havenido teniendo la contratación pública en diversos sectores de la economía, yde las finanzas y el presupuesto público, la presente investigación ofreceaportes para repensar las relaciones o negocios contractuales y desarrollar asíuna teoría del contrato público que sea plena y abarque la explicación de susalcances jurídicos. Esto es una necesidad para la buena marcha de la gestiónpública.Independientemente de hasta dónde deba influenciar la teoríajurídica del contrato privado a la regulación del derecho de lo público, deberesaltarse que hoy hay una necesidad apremiante de teorizar desde lo públicolos negocios que celebra la administración pública para la recta gestión que lecorresponde. En este sentido, el contrato público debe tenerse como un mediopara un fin mayor, como son los fines del Estado y la satisfacción de lasnecesidades públicas. En el sector privado no se necesita conocer el motivo orazón que conduce a las partes a celebrar un contrato, basta que en dicho actono se quebrante la ley o no se incurra en los actos prohibidos por ella; encambio, en el contrato estatal, su objeto es determinante: no es admisible queexista un contrato estatal sin "el objeto", ya que no habría forma deperfeccionar lo que se acuerde entre las partes.Igualmente, en la base de los contratos se encuentra lavoluntad de los contratantes: en el privado, ella descansa en la libertad delas partes, pero en el público, se encuentra en la ley en su sentido amplio. Esdecir, la administración pública como parte del contrato solo está determinadapor la legalidad, que le determina sus competencias y le asigna sus funciones.Es por esto que el contrato público tiene unos contenidos teóricos diferentesal contrato privado o, en otras palabras, tiene su propia razón de ser. Estaregulación del actuar de las autoridades públicas tiene explicación por cuanto,dentro del Estado, el Interés Público es el que determina su sentido deexistir.