Planeación en la compra pública

La planeación en la Administración pública es un deber detal amplitud que en el régimen colombiano es visto desde una perspectivaeconómica y social, y una de gestión contractual. La primera se refiere a laformulación de los programas de gobierno, planes de desarrollo y presupuesto, yla segunda a la realización de estudios y documentos que apuntan a lacelebración de un contrato estatal. Esa diferenciación lleva a que eltratamiento en materia de gestión, ejecución y control sea igualmenteequidistante. Sin embargo, en lo que ambas visiones comparten elementos comuneses en que su punto de contacto se encuentra en una operación de compra pública.Este libro presenta a la compra pública como un proceso que no se agota en lagestión contractual, sino que se extiende hasta la parte más primigenia de laformulación de cada operación: el programa de gobierno. Con este fin, la planeaciónse presenta como el camino que sigue esa gestión y la convierte en un elementoholístico dentro del actuar de la Administración pública. Finalmente, en cadaestación del proceso, se expone cómo algunos elementos de la participaciónciudadana irradian los procesos de elaboración de los programas de gobierno,planes de desarrollo, presupuesto territorial e, incluso, la elaboración dedeterminados documentos previos del contrato estatal, lo que muestra otra facetadel deber objeto de estudio: la planeación participativa. Con todo, se expresaque, en el corazón del mercado de la compra pública y sus procesos, laplaneación es el motor y la guía que la mantiene en movimiento.