RESPONSABILIDAD CIVIL DE LA ADMINISTRACION Y DELITO

La aparición de un problema nuevo: la incidencia del régimen y jurisprudencia penales. Causas y consecuencias de un fenómeno creciente. El Estado actual de la cuestión a la luz de la última jurisprudencia. El ejemplo de los daños por intervenciones policiales cumplidas "fuera de servicio". La insuficiencia de las respuestas actuales. El error del enfoque actual y la consecuente necesidad de resituar la cuestión. La responsabilidad civil derivada de delito y el ejemplo del derecho privado. Razones y consecuencias de su naturaleza exclusivamente civil. El traslado de las mismas al ámbito de la responsabilidad patrimonial de la Administración. Dificultades que resultan de la regulación sustantiva en el código penal del instituto resarcitorio. La prescripción y la cosa juzgada. El problema de la incidencia del proceso penal en el procedimiento administrativo. El plazo de prescripción de la acción, la suspensión del procedimiento y la cosa juzgada en la jurisprudencia y la doctrina administrativas. De un tiempo a esta parte es claramente perceptible un notable en el número de sentencias penales que enjuician problemas de responsabilidad patrimonial de la Administración pública. Este aumento de la responsabilidad civil subsidiaria de la Administración derivada de delito de sus funcionarios apenas ha encontrado reflejo en la doctrina. Para el autor no existe razón alguna que justifique el actual desdoblamiento de la responsabilidad civil de la Administración en dos regímenes jurídicos (en función del carácter delictual o no de la conducta productora del daño). Al hilo de esta preocupación y de la demostración de las soluciones que se proponen, se advierten en la obra las negativas consecuencias que provoca la actual doble regulación sustantiva en la correcta comprensión y funcionamiento del plazo de prescripción aplicable a la acción civil ex delicto y en la institución de la cosa juzgada.